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公共建筑工程監(jiān)理在實施過程,都有哪些工作
公共建筑工程監(jiān)理,是指具有法定資質(zhì)的項目監(jiān)理單位受發(fā)包人委托,依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)標準,代表發(fā)包人對承包人的工程質(zhì)量、工期和建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督的專項活動,設(shè)計文件和施工項目合同。作為建設(shè)項目的發(fā)包人,為了獲得良好的投資效益,保證工程質(zhì)量,合理控制工期,有必要對承包人的工程建設(shè)活動進行必要的監(jiān)督。但是,大多數(shù)用人單位不擅長工程建設(shè)的組織、管理和技術(shù)監(jiān)督,由具有工程建設(shè)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員組成的專業(yè)工程監(jiān)理單位接受用人單位的委托,對工程質(zhì)量進行監(jiān)督,代表發(fā)包人對工程的工期和投資使用,對維護發(fā)包人的利益,協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人的關(guān)系,保證工程質(zhì)量,規(guī)范建筑市場秩序有很大的好處。建設(shè)工程監(jiān)理制度在世界上有著悠久的歷史。西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理體系。可以說,公共建設(shè)項目的監(jiān)督已經(jīng)成為國際建筑領(lǐng)域的慣例。隨著改革開放的發(fā)展,我國在工程建設(shè)中也實行了監(jiān)理制度。
公共建筑工程監(jiān)理是建設(shè)項目發(fā)包人為保證工程質(zhì)量、控制工程造價和工期、維護自身利益而采取的措施。因此,是否對建設(shè)項目進行監(jiān)督,原則上應(yīng)由業(yè)主決定。但是,對于使用國家財政資金或者其他公共資金建設(shè)的項目,為了加強對項目建設(shè)的監(jiān)督,確保投資效益,維護國家利益,國家規(guī)定了建設(shè)項目實施強制監(jiān)督的范圍。強制監(jiān)理的項目,發(fā)包人必須依法委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。其他建設(shè)項目,由發(fā)包人決定是否進行工程監(jiān)理。需要進行工程監(jiān)理的,發(fā)包人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理人進行監(jiān)理。發(fā)包人與受委托的項目監(jiān)理人應(yīng)當訂立書面監(jiān)理合同,作為項目監(jiān)理人在監(jiān)理合同中對工程建設(shè)進行監(jiān)理的依據(jù)。發(fā)包人與項目監(jiān)理人之間的關(guān)系實質(zhì)上是平等主體之間的委托合同關(guān)系。因此,發(fā)包人和監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)和法律責任,應(yīng)當符合本法委托合同和《建設(shè)法》等其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
實施工程監(jiān)理,在工程監(jiān)理前,發(fā)包人應(yīng)當將委托監(jiān)理人的姓名、資質(zhì)等級、監(jiān)理人員、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限書面通知被監(jiān)理的建設(shè)項目的承包人。公共建設(shè)項目的監(jiān)理人應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同的規(guī)定,代表發(fā)包人對承包人的工程建設(shè)進行工程質(zhì)量、工期和建設(shè)資金使用的監(jiān)督。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當向發(fā)包人報告,并要求設(shè)計人改正;項目監(jiān)理認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同規(guī)定的,有權(quán)要求施工單位改正。在監(jiān)理過程中,項目監(jiān)理人應(yīng)當遵守客觀公正的執(zhí)業(yè)標準,不得與承包人串通,為承包人謀取非法利益。
項目監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理合同履行監(jiān)理義務(wù),不檢查應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目,或者未按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、建設(shè)工程合同規(guī)定的要求和檢驗方法進行檢驗,給用人單位造成損失的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。例如,工程施工質(zhì)量不合格通常與承包人未按要求施工和監(jiān)理人未按合同約定履行監(jiān)理義務(wù)有關(guān)。造成發(fā)包人損失的,承包人和監(jiān)理人應(yīng)當各自承擔賠償責任。如何確定監(jiān)事的相應(yīng)賠償責任,由人民法院或者仲裁機構(gòu)確定。工程監(jiān)理人與承包人串通,為承包人謀取非法利益,給發(fā)包人造成損失的,應(yīng)當與承包人承擔連帶賠償責任。