行業(yè)動(dòng)態(tài)
市政公用工程監(jiān)理中會(huì)遇到哪些問題，應(yīng)對(duì)的策略又是什么
在市政公用工程監(jiān)理過程中，首先要提高監(jiān)理人員自身的技能和資質(zhì)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行市政公用工程監(jiān)理職責(zé)，保障城市工程施工建設(shè)的質(zhì)量。
一、市政公用工程監(jiān)理中的作用
1.1 管理施工進(jìn)度
市政公用工程監(jiān)理的關(guān)鍵職能之一是控制建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)理內(nèi)容主要是各施工階段的工作程序、內(nèi)容、周期、銜接關(guān)系等。監(jiān)督形式包括規(guī)劃、起草章程、審查方案、召開會(huì)議、跟蹤嚴(yán)格監(jiān)督等，通過協(xié)調(diào)多方關(guān)系，達(dá)到管理施工進(jìn)度的目的。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，監(jiān)理部門將根據(jù)工作計(jì)劃制定嚴(yán)格的施工監(jiān)理措施，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期完工。在工程施工階段，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)編制和審查確保工程順利實(shí)現(xiàn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定開工日期和竣工日期，同時(shí)注意組織進(jìn)度審查的合理性。
1.2 施工質(zhì)量控制
市政公用工程監(jiān)理不僅涉及審查設(shè)計(jì)文件和圖紙，還包括從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面預(yù)測(cè)工程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量和技術(shù)問題。安全等方面，我們將提出相應(yīng)的解決方案和有效措施，指導(dǎo)項(xiàng)目順利開展。
1.3 控制工程投資
工程進(jìn)度費(fèi)通常由建筑部門收取。首先將申請(qǐng)書及其他相關(guān)材料提交給監(jiān)理部門，監(jiān)理部門根據(jù)相應(yīng)的合同條款、施工圖設(shè)計(jì)文件以及工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際竣工情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。確定數(shù)量和工程價(jià)，后續(xù)出具工程付款證明，管理可能影響成本的設(shè)計(jì)變更和投訴等問題。
1.4 建設(shè)合同管理
合同管理是我們監(jiān)管工作的核心。合同管理幾乎貫穿于項(xiàng)目執(zhí)行的全過程。它涉及項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)方面。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到保障和統(tǒng)籌管理的作用。合同管理占有特殊的地位，因?yàn)樗诠こ添?xiàng)目的長(zhǎng)交付周期和協(xié)調(diào)關(guān)系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。協(xié)調(diào)關(guān)系包括建設(shè)單位、施工單位、研究設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位等之間的關(guān)系。業(yè)主和承包商之間也可??能出現(xiàn)合同糾紛。監(jiān)理人員需要作為第三方積極協(xié)調(diào)和解決糾紛，并根據(jù)施工合同和其他合同公正判斷各方責(zé)任。
1.5 施工安全控制
安全生產(chǎn)是保障工程質(zhì)量、工程順利實(shí)施的關(guān)鍵前提之一。在城市土木工程施工全過程中，充分重視施工安全監(jiān)管，很大限度地預(yù)防和減少土木工程事故的發(fā)生，落實(shí)相應(yīng)的安全措施，處理施工各階段的各種問題，需要選擇控制措施，建筑環(huán)境中存在著多種施工情況和環(huán)境特征。
二、市政公用工程監(jiān)理過程中存在的問題
2.1 監(jiān)管體系存在的問題
“建廣場(chǎng)有規(guī)矩”，市政工程建設(shè)響應(yīng)政策支持，確保工程有序順利推進(jìn)，離不開社會(huì)貢獻(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)中，許多城市工程問題仍未解決，影響建設(shè)效率和質(zhì)量。事實(shí)上，一些市土木工程部門已經(jīng)制定了相關(guān)政策，但由于各部門工作人員在履行職責(zé)過程中忽視了相互溝通，政策的實(shí)施并沒有取得良好的效果。一些市土建部門人員關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，導(dǎo)致制度無用、效率低下。
2.2 監(jiān)理合同管理問題
事實(shí)上，該市工程監(jiān)理人員往往不按合同辦事，監(jiān)理人的職權(quán)不能充分發(fā)揮，監(jiān)理費(fèi)始終不能按時(shí)繳納，該市工程建設(shè)進(jìn)度明顯放緩。
2.3 監(jiān)管人員素質(zhì)整體較差
目前，我國(guó)從事專業(yè)監(jiān)管的人力資源相對(duì)較少。為了節(jié)約成本，監(jiān)管部門采用臨時(shí)聘用監(jiān)管人員的方式。因此，監(jiān)察工作一般都是由總監(jiān)察員進(jìn)行，而且大部分是從其他部門挪用的。專業(yè)性非常薄弱。，總體質(zhì)量差，監(jiān)管不嚴(yán)，問題多。
2.4 問題處理不夠公平
原則上，委托人、監(jiān)理人和承包商平等共存，要求監(jiān)理人有能力作為第三方傳達(dá)委托人的意圖，并以公平、公正的方式控制項(xiàng)目。事實(shí)上，出于生存壓力和利害關(guān)系，業(yè)主為主管付出了代價(jià)，而主管不知不覺地喜歡上了業(yè)主。此外，業(yè)主進(jìn)一步介入監(jiān)督工作。當(dāng)發(fā)生糾紛或事故時(shí)，監(jiān)理工程師作為第三方行使權(quán)力時(shí)很難保持公正的立場(chǎng)，對(duì)施工企業(yè)做出不公正的判斷的情況也屢見不鮮。
2.5 行政部門監(jiān)管不力
（1）技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立門檻低。一些政府單位在人員缺乏相應(yīng)水平或施工經(jīng)驗(yàn)的情況下，卻公開允許設(shè)立監(jiān)理公司，理想主義嚴(yán)重。大家都認(rèn)為自己在偷工減料；加上人流不穩(wěn)定，后來者很容易忘記項(xiàng)目前一段的情況，很難理解項(xiàng)目的關(guān)鍵流程和重要部分。
（2）工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。在承擔(dān)監(jiān)理工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)分包監(jiān)理工作、持監(jiān)理證合作的現(xiàn)象。行業(yè)保護(hù)、部門保護(hù)，甚至出現(xiàn)發(fā)條文、問候的現(xiàn)象。各種問題，例如與公司內(nèi)同一監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作等，阻礙了監(jiān)管者的履行其職責(zé)。此外，監(jiān)管者勝任力評(píng)價(jià)方法也與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，監(jiān)管市場(chǎng)不完善，監(jiān)管控制機(jī)制不健全，監(jiān)管者勝任力評(píng)價(jià)值得關(guān)注。
（3）政府對(duì)參與工程監(jiān)理的各類人員的職責(zé)和技能培訓(xùn)不夠。行業(yè)整體尚未建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，缺乏相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持。一些單位或地方即使建立了相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，也往往成為空殼，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的篩選制度選拔。很多人只是報(bào)名，并不參與學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。
三、市政公用工程監(jiān)理優(yōu)化策略
3.1 項(xiàng)目全程監(jiān)管
3.1.1召開安全會(huì)議，進(jìn)行安全檢查
監(jiān)理人員負(fù)責(zé)本職工作，主要對(duì)市政土木工程工地的施工作業(yè)進(jìn)行定期檢查，有時(shí)也進(jìn)行飛行檢查。發(fā)現(xiàn)安全、質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止施工，并要求有關(guān)部門采取糾正措施。除了消除隱患、確保項(xiàng)目安全外，市項(xiàng)目監(jiān)管部門要立即召開會(huì)議，報(bào)告問題。了解您的安全狀況，協(xié)調(diào)解決您遇到的問題，并定期進(jìn)行安全檢查，防止安全問題的發(fā)生。
3.1.2 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量控制規(guī)范
在地方政府道路土木工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，監(jiān)理人員在深刻理解和掌握國(guó)家和地方政府質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和地方政府標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。過程中應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。道路工程與管理。監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)違法作業(yè)、遺漏或者不符合實(shí)際設(shè)計(jì)施工的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)理人員要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，及時(shí)有效地糾正和彌補(bǔ)監(jiān)理制度和制度中可能存在的缺陷。
3.1.3 施工監(jiān)理費(fèi)管理
為保障市政公用工程監(jiān)理行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，需要確保監(jiān)理費(fèi)合理征收。一方面，業(yè)主單位要增加監(jiān)理投資成本，擴(kuò)大監(jiān)理服務(wù)范圍，拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，相應(yīng)調(diào)整工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，監(jiān)管部門要以自身為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化法律意識(shí)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員的資金投入，引進(jìn)高素質(zhì)監(jiān)管人員，改善其工作條件。加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，提高公司監(jiān)管服務(wù)水平。監(jiān)管部門要提高企業(yè)信用等級(jí)，擴(kuò)大工作范圍，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)步入發(fā)展的良性循環(huán)，促進(jìn)整個(gè)監(jiān)管行業(yè)的健康發(fā)展。
3.2 完善市政市政公用工程監(jiān)理體系
為了市政工程的順利竣工，市政工程管理部門需要建立一套完整的監(jiān)督控制制度。同時(shí)，為確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序順利開展，需要明確各單位角色分工，明確職責(zé)權(quán)限。例如，地方政府公路項(xiàng)目需要了解實(shí)際路況，根據(jù)實(shí)際路況制定合理、科學(xué)的公路系統(tǒng)，對(duì)公路工程的安全、環(huán)境、質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，需要建立監(jiān)管體系。道路建設(shè)監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員啟動(dòng)實(shí)施。在此過程中，需要根據(jù)道路工程的進(jìn)展情況制定和調(diào)整相關(guān)規(guī)章制度，并成立研究所對(duì)道路工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。該項(xiàng)目是實(shí)驗(yàn)性的。后面請(qǐng)注意，城市項(xiàng)目開工后，各部門要明確項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用，做好預(yù)算，按時(shí)開具預(yù)付款憑證。
3.3 建立承包商和監(jiān)理單位之間的平等關(guān)系
定期對(duì)組織監(jiān)理部門和監(jiān)理部門進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)監(jiān)理人員的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，確定監(jiān)理部門在項(xiàng)目中的關(guān)鍵地位，責(zé)任有待強(qiáng)化。施工方和監(jiān)理人員之間的協(xié)調(diào)。另外，可以加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督的宣傳工作，以獲得有關(guān)部門的認(rèn)可和配合。施工方和監(jiān)理方之間牢固保持平等法律地位，雙方綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率，達(dá)到保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的目的。
3.4 加強(qiáng)城市土木工程合同管理
城市土木工程合同管理是否得當(dāng)，直接影響城市土木工程工程的實(shí)施效果和效率。在實(shí)際操作中，合同管理形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜、合同有效期長(zhǎng)、項(xiàng)目信息豐富。合同很難管理，也很難全面有效，但合同管理必不可少。監(jiān)理人員從簽訂合同起就需要嚴(yán)格檢查合同，并對(duì)合同的每一項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)解釋。此外，監(jiān)管者需要仔細(xì)考慮合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以便更好地為雙方服務(wù)。需要嚴(yán)格遵守合同條款，同時(shí)確保雙贏。即使是補(bǔ)充劑也應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。此外，督導(dǎo)人員要盡可能詳細(xì)地收集該村的相關(guān)資料，認(rèn)真篩選有用信息，確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)有序、良性實(shí)施。
綜上所述，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要切實(shí)提高市政公用工程監(jiān)理工作效率，需要依靠市政公用工程監(jiān)理工程師，同時(shí)注重綜合因素，切實(shí)改善監(jiān)理狀況，促進(jìn)監(jiān)理工作順利開展，高效可靠的監(jiān)控系統(tǒng)。
